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據(jù)《紐約時報》9月7日報道，知情人士透露，特朗普政府正在考慮禁止進口由中國新疆地區(qū)的棉花制成的部分或全部產(chǎn)品。知情人士稱，美方對此給出的理由仍是所謂新疆“強制勞動、侵犯人權”之說。我國部分紡服外貿(mào)公司反映，受7月初美國發(fā)布的公告影響，近來美國采購商、零售商要求訂單不能使用新疆棉。

《紐約時報》稱，特朗普政府的這項措施被稱為“暫扣令”，將由美國海關及邊境保護局（CBP）發(fā)布。以所謂新疆存在“強迫勞動”為由，該局過去曾對一些私營公司發(fā)布過此類禁令，對相關進口產(chǎn)品進行扣留。并且，該局一直在考慮對更廣泛的商品類別采取更全面的行動。美國海關及邊境保護局目前尚未對此作出回應。

香港《南華早報》8日稱，該“暫扣令”并不是真正意義上的進口禁令，但如果美國海關認定受“暫扣令”管制的貨品是強迫勞工制造的，則貨品必須向別的地區(qū)轉口或銷毀。當前，該潛在禁令的范圍不明，不清楚禁令是否將涵蓋從新疆或中國其他地方運出的所有棉花產(chǎn)品，或者是否會擴大到含有新疆棉花且從第三國發(fā)貨的產(chǎn)品。

另據(jù)中國棉花網(wǎng)10日消息，外電報道稱，CBP官員已經(jīng)準備好了禁止從中國新疆地區(qū)進口棉花和番茄產(chǎn)品的命令。CBP稱，有效的進口禁令將適用于棉花的整個供應鏈，包括棉紗、紡織品和服裝，以及從該地區(qū)出口的西紅柿、番茄醬和其他產(chǎn)品。

據(jù)上海、江浙等地的部分紡服外貿(mào)公司反饋，近來美國采購商、零售商要求訂單不能使用新疆棉（加工方需提供棉花原產(chǎn)地證明），主要就是受7月初美國商務部、財政部、國務院等部門發(fā)布的《新疆供應鏈商業(yè)咨詢公告》的影響。

7月20日，美國商務部把“與新疆侵犯人權有關”的11家中國公司列入被制裁實體清單，包括紡織企業(yè)。未經(jīng)美國政府批準，被列入黑名單的企業(yè)不能從美國企業(yè)購買零部件。此次被加入實體列表的11家中國企業(yè)包括：昌吉溢達紡織、合肥寶龍達信息技術、合肥美菱、和田浩林發(fā)飾品、和田泰達服飾、今創(chuàng)集團、南京新一棉紡織、南昌歐菲光科技、碳元科技、新疆絲路華大基因科技、北京六合華大基因科技。其次還包括一些主要國際服裝品牌的供應商，如Ralph Lauren、Tommy Hilfiger和Hugo Boss的供應商。

同月，美國國務院、商務部等聯(lián)合發(fā)布“新疆供應鏈商業(yè)咨詢公告”，警告企業(yè)不能讓供應鏈與新疆等地所謂“侵犯人權”的實體發(fā)生聯(lián)系。

此外，美國政府要求美國人士和非美國人士在9月30日前逐步了結與新疆生產(chǎn)建設兵團直接或間接擁有50%或以上權益的實體之間的交易；不能在9月30日之前了結相關交易的，則需要向美國財政部尋求指導。為減少麻煩，規(guī)避風險，目前部分美國客戶明確提出訂單禁用新疆棉。

國內(nèi)沿海地區(qū)外向型紡服企業(yè)、外貿(mào)公司表示，由于6-8月份來自美國采購商的訂單恢復較歐洲、中東、日韓等緩慢很多，仍以“短、平、快”合同為主，因此對于新疆棉的消費需求有影響，但并不突出，企業(yè)通過采購港口中高品質保稅、清關外棉來解決。

不過有業(yè)內(nèi)人士稱，如果美國威脅其他地區(qū)的客戶禁止使用新疆棉，對我國剛剛有些起色的紡服出口將產(chǎn)生不利影響，特別是出口歐美以高支高檔高利潤產(chǎn)品為主的訂單影響較大。

中國新疆素有“棉花之鄉(xiāng)”之稱，是全國棉花主產(chǎn)區(qū)。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年新疆棉花產(chǎn)量達500.2萬噸，占全國總產(chǎn)量的84.9%。中國在全球棉花生產(chǎn)、消費和貿(mào)易中的地位也十分重要，據(jù)中國棉花協(xié)會統(tǒng)計，2014年到2018年，我國棉花產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的23%。

《紐約時報》稱，特朗普政府任何阻止（新疆）棉花及棉制品進口的舉措，都可能對全球服裝生產(chǎn)商產(chǎn)生巨大的影響。同時，這項新禁令也可能導致一些大型服裝品牌撤離中國。在美國挑起事端、導致中美關系緊張時期，有公司正在尋求將服裝供應鏈轉移到越南、孟加拉國和印度尼西亞等地。然而，一些公司發(fā)現(xiàn)，他們難以復制中國的高質量生產(chǎn)模式，或者面臨著激烈的競爭。

《南華早報》則提到，中國有充足的“彈藥”對潛在的禁令進行反制，因為中國是美國棉花的主要進口國。美國國際貿(mào)易委員會的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，美國對華棉花相關出口同比增長62%，僅7月份就增長了206%。亞洲服裝行業(yè)顧問戴維·伯恩鮑姆說，“人們有時會忘記，中國是世界上最大的棉花進口國。如果美國全面禁止中國新疆的棉紡織品，中國肯定會立即進行反制，可能停止購買美國棉花，這將是一個可怕的結果?！?/span>

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