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近日，全球最大航運(yùn)公司之一馬士基在其官網(wǎng)發(fā)布公告，美國(guó)已開始扣留進(jìn)口自中國(guó)的鋁制品，尤其是來自中國(guó)新疆地區(qū)的產(chǎn)品。所有進(jìn)口公司都需要對(duì)其供應(yīng)鏈進(jìn)行調(diào)查，并實(shí)施合規(guī)計(jì)劃。

馬士基集團(tuán)2日在其網(wǎng)站上表示，美國(guó)海關(guān)和邊境保護(hù)局（CBP）已經(jīng)開始根據(jù)“防止強(qiáng)迫維吾爾人勞動(dòng)法”（UFLPA）發(fā)布針對(duì)鋁產(chǎn)品的扣留通知。

據(jù)報(bào)道，這項(xiàng)行動(dòng)最有可能針對(duì)用于汽車零部件的鋁。

值得注意的是，此次被扣留的鋁產(chǎn)品是繼棉花、西紅柿和多晶硅之后的第四項(xiàng)從中國(guó)新疆出口的物品。

這幾項(xiàng)物品的共通點(diǎn)便是被美國(guó)扣上了所謂“生產(chǎn)中可能存在強(qiáng)迫勞動(dòng)行為”的帽子。

從法律角度來說，這是基于美國(guó)總統(tǒng)拜登于2021年底簽署的所謂“防止維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)法”。根據(jù)這項(xiàng)法律，企業(yè)必須證明來自新疆或在新疆生產(chǎn)的商品沒有使用所謂的“強(qiáng)制勞動(dòng)”。

針對(duì)美方以所謂“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為由，扣留來自新疆的鋁制品，對(duì)此，在2月2日的外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人毛寧敦促美方停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無理打壓。

外交部發(fā)言人毛寧：美國(guó)以根本不存在的新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”為借口，將正常的經(jīng)貿(mào)合作政治化，非法扣留有關(guān)產(chǎn)品，違反國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，破壞國(guó)際產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，最終也將損害美國(guó)的利益。

我們敦促美方停止對(duì)中國(guó)企業(yè)的無理打壓，中方將采取必要措施堅(jiān)定維護(hù)中國(guó)企業(yè)的正當(dāng)合法權(quán)益。

▎美國(guó)對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品頻頻發(fā)起貿(mào)易制裁

近年來，美國(guó)不斷就新疆“強(qiáng)迫勞動(dòng)”等問題攻擊抹黑中國(guó)，2021年12月，美國(guó)將所謂的“維吾爾強(qiáng)迫勞動(dòng)預(yù)防法案”（UFLPA）簽署成法，全面禁止中國(guó)涉疆產(chǎn)品進(jìn)口。

中國(guó)外交部發(fā)言人曾多次表態(tài)：該法案罔顧事實(shí)真相，惡意詆毀中國(guó)新疆人權(quán)狀況，嚴(yán)重違反國(guó)際法和國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，粗暴干涉中國(guó)內(nèi)政。

據(jù)了解，新疆是我國(guó)重要的電解鋁生產(chǎn)基地，有8家電解鋁生產(chǎn)企業(yè)，建成產(chǎn)能633萬噸/年，占我國(guó)總產(chǎn)能的14.3%。

新疆鋁加工及精深加工尚處于起步階段，主要以鋁錠、圓鑄錠、電工圓鋁桿等原料形式供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。其中，新疆眾和、天山鋁業(yè)還是我國(guó)重要的高純鋁生產(chǎn)企業(yè)。

此外，近年來，美國(guó)還以各種理由對(duì)中國(guó)鋁產(chǎn)品發(fā)起形式多樣的貿(mào)易制裁，除反傾銷和反補(bǔ)貼，還展開了332、232以及301調(diào)查。

目前，美國(guó)對(duì)我國(guó)鋁板帶（美國(guó)市場(chǎng)亟需的鋁罐料不在制裁范圍）、鋁擠壓材及鋁箔等三大類鋁材均實(shí)施雙反；

此外，鋁線纜等商品也在雙反制裁中。鋁材反傾銷稅率范圍48.64%-106.09%，反補(bǔ)貼稅率范圍12.04%-374.15%，232調(diào)查中鋁關(guān)稅為10%。

美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)中美鋁產(chǎn)品貿(mào)易產(chǎn)生了顯著影響。2022年，中國(guó)向美國(guó)出口鋁材33.5萬噸，僅占中國(guó)出口總量的5.4%，美國(guó)已從中國(guó)最大的鋁材出口目的國(guó)降至第五位。

另外，中國(guó)向美國(guó)出口鋁合金整體車輪30.25萬噸，占中國(guó)出口總量的35%，仍居第一位。

據(jù)安泰科鋁研究團(tuán)隊(duì)數(shù)據(jù)，美國(guó)是全球鋁擠壓材主要進(jìn)口國(guó)，進(jìn)口量?jī)H次于德國(guó)和法國(guó)。2009年，美國(guó)鋁擠壓材進(jìn)口量曾達(dá)到歷史最高水平27.9萬噸，其中自中國(guó)進(jìn)口19.0萬噸，占比68%。

2011年，美國(guó)對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋁擠壓材作出雙反肯定性終裁，當(dāng)年中國(guó)向美國(guó)出口鋁擠壓材下降至1.1萬噸，較上年大幅下降94%。

之后，中國(guó)向美國(guó)的擠壓材出口維持在很低水平，美國(guó)市場(chǎng)在我國(guó)擠壓材出口分布中占比不足2%。 

盡管2022年中國(guó)鋁材出口創(chuàng)歷史新高，但國(guó)際貿(mào)易環(huán)境也趨于嚴(yán)峻，中國(guó)企業(yè)應(yīng)重視貿(mào)易問題被政治化所引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，積極尋求法律層面的幫助，予以應(yīng)對(duì)。