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當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月3日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室發(fā)布了《美國(guó)總統(tǒng)2025年貿(mào)易政策議程》，其中一項(xiàng)重要議題引發(fā)了廣泛關(guān)注：評(píng)估取消中國(guó)永久性正常貿(mào)易關(guān)系地位（PNTR）的立法提案。

該提案由眾議院中國(guó)特設(shè)委員會(huì)主席約翰·穆勒納爾（John Moolenaar）與民主黨聯(lián)合推出，名為《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，旨在撤銷中國(guó)自2000年加入WTO以來(lái)獲得的PNTR地位。

現(xiàn)任美國(guó)貿(mào)易代表賈米森·格里爾（Jamieson Greer），一位具有國(guó)際貿(mào)易法背景的律師，將負(fù)責(zé)評(píng)估該提案。格里爾在特朗普第一任期內(nèi)曾擔(dān)任時(shí)任美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特·萊特希澤的幕僚長(zhǎng)，以對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)著稱。

他主張中美戰(zhàn)略脫鉤，撤銷中國(guó)的PNTR地位，并對(duì)中國(guó)商品加征新的、更高的關(guān)稅。這一立場(chǎng)與特朗普政府的“美國(guó)優(yōu)先”政策一脈相承，顯示出美國(guó)在貿(mào)易政策上的鷹派傾向。

關(guān)稅高達(dá)35%-100%

根據(jù)《恢復(fù)貿(mào)易公平法案》，如果PNTR地位被取消，美國(guó)將對(duì)中國(guó)商品分階段征收高額關(guān)稅。非戰(zhàn)略商品的最低關(guān)稅為35%，戰(zhàn)略商品的最低關(guān)稅則高達(dá)100%。

這一措施將在五年內(nèi)逐步實(shí)施，第二年提升至25%，第四年達(dá)到50%，至第五年則全面升至100%。此外，法案還提議終止對(duì)價(jià)值800美元以下的低價(jià)值中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品的“小額豁免”免稅待遇。

特朗普去年11月勝選后，美國(guó)眾議院中國(guó)特設(shè)委員會(huì)主席穆勒納爾就提出了這項(xiàng)立法，旨在剝奪中國(guó)的PNTR地位，即俗稱的最惠國(guó)待遇。

美國(guó)此舉不僅有經(jīng)濟(jì)考量，更有政治意圖。一方面，美國(guó)希望通過(guò)提高關(guān)稅來(lái)保護(hù)本國(guó)制造業(yè)，減少對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差；另一方面，取消PNTR地位將使中美貿(mào)易關(guān)系更加緊張，進(jìn)一步加劇兩國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。